Библиотека DJVU
БСЭ
Статистика:
Бюджет государственный
Значение слова "Бюджет государственный" в Большой Советской Энциклопедии
Бюджет государственный в капиталистических странах выражает отношения дополнительной эксплуатации трудящихся. Развитие его подчинено стихийным закономерностям капиталистического производства, и поэтому он выступает лишь как ориентировочная «... роспись предполагаемых доходов и расходов государства на текущий год...» (Маркс К., см. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 9, с. 78). В соответствии с функциями буржуазного государства средства Бюджет государственный используются в значительной части на непроизводительные цели (на милитаризацию экономики, на аппарат угнетения), и поэтому он отражает паразитический характер потребления национального дохода. В силу циклического характера развития капиталистического хозяйства Бюджет государственный отличается крайней неустойчивостью. Спады и кризисы ведут к сокращению поступлений в бюджет, вызывая одновременно рост его расходов. Неустойчивость бюджета проявляется и в частых его дефицитах, которые в период общего кризиса капитализма становятся хроническими.
Бюджет государственный современного империалистического государств как в фокусе отражает сущность государственно-монополистического капитализма. Непосредственное вмешательство буржуазного государства в экономику, в процесс производства, распределения и перераспределения национального дохода влечёт усиление роли Бюджет государственный Повышается доля национального дохода, сосредоточиваемая в руках государства и перераспределяемая через бюджет. Так, в начале 20 в. в развитых капиталистических странах (США, Великобритании, ФРГ, Франции) государство аккумулировало в бюджете 5-10% национального дохода, а в 1968 уже 30-45%. В ряде стран через Бюджет государственный прямо или косвенно финансируется от 1/3 до 1/2 всех инвестиций в основной капитал.
Главным источником доходов бюджета капиталистического государства являются налоги, составляющие 85-95% всех бюджетных доходов и падающие в основном на рабочих, служащих, крестьян (фермеров) и мелкую буржуазию. Так, в Бюджет государственный Франции в 1967 налоговые поступления составляли 92,2% всех бюджетных доходов, в ФРГ и США около 95%, в Великобритании 91,2%. На долю неналоговых доходов (поступлений от предприятий, государственного имуществ и т.п.) приходится от 5 до 15%. Хотя налоговый пресс всё более усиливается, налогов не хватает для покрытия растущих расходов и бюджетного дефицита буржуазного государств, и они прибегают к займам и бумажно-денежной эмиссии (см. табл. 1 и 2).
Главная часть расходов государственного бюджета в капиталистических странах занимают расходы, связанные с ведением и подготовкой новых войн (прямые и косвенные военные расходы). В развитых капиталистических странах они составляют до 50% всех расходов бюджета. Монополии получают от военных заказов, оплачиваемых за счёт Бюджет государственный, колоссальные прибыли и используют их как средство поддержания высокой конъюнктуры. Значительное место в Бюджет государственный многих капиталистических стран занимают расходы по государственному долгу (выплате процентов по государственному долгу). Эти расходы относятся к косвенным военным затратам, так как сами займы используются в основном на военные цели.
Важной статьей расходов Бюджет государственный являются расходы, связанные с вмешательством буржуазного государства в экономику и её регулированием. Государственное финансирование экономики получило после 2-й мировой войны 1939-45 широкое развитие в ряде развитых капиталистических стран. Крупные расходы связаны со строительством государственных предприятий и выплатой компенсаций бывшим собственникам национализированных предприятий. Например, в Великобритании в отдельные годы эти платежи достигали 120-200 млн. фунтов стерлингов, во Франции - более 200 млн. франков. Государство в виде прямых капиталовложений и субсидий монополиям финансирует во Франции до 50% общей суммы капитальных вложений, в ФРГ до 30-40%, в Италии до 60%. Растут расходы Бюджет государственный на инфраструктуру - строительство дорог, мостов, портов, газопроводов, учреждений просвещения, здравоохранения и других объектов, имеющих высокую капиталоемкость и малую прибыльность и поэтому невыгодных для монополий. Основная часть расходов на инфраструктуру финансируется из местных бюджетов. В условиях научно-технической революции возрастают затраты на научные исследования: в США с 1954 по 1967 они выросли с 5,7 млрд. долларов до 24 млрд. долларов, причём до 70% этих расходов покрывается за счёт Бюджет государственный В ФРГ эти затраты возросли с 1958 по 1967 почти в 6 раз, более половины их оплачивается за счёт Бюджет государственный Во Франции Бюджет государственный покрывает 2/3 этих расходов. Крупные средства идут на поощрение экспорта, предоставление кредитов иностранным государствам и т.д. Значительные средства Бюджет государственный расходуются на содержание государственного аппарата - чиновников, полиции, суда и т.д. Расходы на социально-культурные нужды (образование, здравоохранение и социальное обеспечение) относительно невелики и связаны с подготовкой квалифицированных кадров для капиталистических предприятий, поддержанием работоспособности населения. Буржуазное государство вынуждено увеличивать эти расходы под влиянием классовой борьбы и растущих требований трудящихся. О структуре расходов Бюджет государственный в капиталистических странах дают представление данные (табл. 3 и 4).
Специфические черты имеют Бюджет государственный в развивающихся странах. Они в значительной части используются для развития национального хозяйства, расширения государственного сектора и социально-культурного строительства, для ликвидации последствий колониализма и создания независимой экономики. В ОАР, Бирме, Индии и ряде др. стран свыше 50% расходов Бюджет государственный направляется на эти цели. Причём в этих странах существуют также специальные бюджеты капитальных вложений, средства которых предназначены на инвестиции в народное хозяйство и на социально-культурное строительство.
Бюджет государственный в дореволюционной России. Первые сведения об общей смете государственных доходов и расходов дореволюционной России и городовых сметах относятся к 1645. При Петре I были проведены крупные финансовые реформы в целях увеличения доходов казны и улучшения порядка их взимания, созданы коллегии для руководства финансовыми делами (1718). Петровская роспись на 1723 включала 9200 тыс. руб. доходов и 9578 тыс. руб. расходов. Среди доходов главное место занимали подушная подать (5096 тыс. руб.), кабацкие сборы (1002 тыс. руб.) и таможенный доход (656 тыс. руб.). Расходы на армию и флот составляли 6899 тыс. руб. В 1802 учреждено министерство финансов, которое начало регулярно составлять ежегодные бюджеты. Хотя с 1897 бюджет ежегодно сводился с превышением доходов над расходами, фактически он был хронически дефицитным. «Свободная наличность» казначейства образовывалась за счёт роста государственного долга, повышения цен на водку и др. источников (см. В. И. Ленин, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 6, с. 257-63 и т. 23, с. 25-27). Главными статьями доходов Бюджет государственный были доходы от водочной монополии, косвенные и прямые налоги, пошлины. Среди расходов на 1-м месте стояли прямые военные расходы и платежи по государственным займам. В годы 1-й мировой войны 1914-18 бюджетный дефицит возрос с 39,1% ко всей сумме расходов в 1913 до 81,7% в 1917. Государственный долг России увеличился с 8,8 млрд. руб. в 1913 до 60 млрд. руб. к весне 1917.
Бюджет государственный социалистических стран выражает экономическое отношения планового распределения общественного продукта и национального дохода между подразделениями общественного производства и экономическими районами страны, классами и социальными группами населения на базе общественной собственности. Государственный бюджет СССР - основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных средств Советского государства. В Бюджет государственный СССР сосредоточивается часть национального дохода Советского Союза, направляемая на планомерное развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и др. отраслей народного хозяйства, на повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся, на оборону страны, на содержание органов государственного управления. В СССР через Бюджет государственный обеспечивается примерно половина затрат, связанных с расширенным воспроизводством (капитальные вложения, прирост оборотных средств, образование резервов) и около 80% средств, предназначенных на социально-культурные нужды, а также расходы на содержание органов государственного управления и оборону страны. Централизация в Бюджет государственный значительной части денежных накоплений социалистического хозяйства и некоторой доли доходов населения служит важным условием планового развития народного хозяйства, соблюдения оптимальных пропорций между фондами накопления и потребления национального дохода, обеспечения рациональных балансовых связей между отраслями народного хозяйства.
Бюджет государственный СССР сыграл большую роль в создании фундамента социалистической экономики и построении социализма. Распределение и перераспределение в годы первых пятилеток (1929-40) через Бюджет государственный накоплений хозяйства и доходов населения, обеспечивая государство необходимыми ресурсами, способствовало становлению и развитию производственных отношений социализма, ограничению, вытеснению, а затем и ликвидации капиталистических элементов. При помощи Бюджет государственный большая часть национального дохода направлялась на индустриализацию страны, в первую очередь на создание и развитие тяжёлой промышленности, на социалистическое переустройство сельского хозяйства, осуществление культурной революции, укрепление оборонной мощи страны. В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 через Бюджет государственный были мобилизованы огромные денежные ресурсы на развитие военной экономики, удовлетворение нужд фронта и тыла. В послевоенные годы бюджет являлся основным источником затрат по восстановлению и развитию всех отраслей народного хозяйства, повышению народного благосостояния. В современных условиях Бюджет государственный служит одним из важных инструментов построения материально-технической базы коммунизма. Через бюджет распределяется около половины национального дохода страны, в том числе свыше 80% денежных накоплений социалистического хозяйства и некоторая часть доходов населения (см. Бюджетное планирование).
Основная часть доходов Бюджет государственный СССР - поступления от социалистических предприятий, составляющие более 90% всех его доходов. Эти поступления увеличиваются в результате развития быстрыми темпами всех отраслей социалистического хозяйства. Доходы социалистических предприятий вносятся в бюджет в виде платежей из прибыли [плата за производственные фонды, фиксированные (рентные) платежи, взносы свободного остатка прибыли], налога с оборота, взносов государственных предприятий на государственное социальное страхование и некоторых других платежей. Платежи из прибыли в бюджет в связи с проведением с 1966 экономической реформы перестроены таким образом, чтобы повысить заинтересованность работников предприятий в расширении производства, его техническом совершенствовании и увеличении прибыли. Для этого более значительная, чем прежде, часть прибыли оставляется в распоряжении предприятий на расширение производства (капиталовложения, прирост оборотных средств и др.) и отчисляется в фонды материального поощрения их работников. Налог с оборота полностью вносится предприятиями в бюджет. Платежи населения занимали в 1970 менее 10% всех доходов бюджета. Роль их в послевоенный период значительно снизилась в связи с освобождением многих плательщиков полностью или частично от уплаты налогов, отменой в 1957 выпуска государственных внутренних займов, реализуемых по подписке. Рост абсолютной суммы налогов с населения связан с увеличением численности рабочих и служащих и фонда их зарплаты и средней зарплаты при одновременном снижении ставок обложения (см. табл. 5).
Табл. 1.-Доходы федерального бюджета США (млрд. долл.)
| | 1968/69 | 1969/70 | ||
| | сумма (ожидаемое исполнение) | % к итогу | сумма (проект) | в % к итогу |
| Подоходный налог с населения Налог на прибыли корпораций Акцизные и таможенные пошлины Налоги для социального страхования. Прочие поступления | 84,4 38,1 17,1 40,5 6,0 | 45,3 20,5 9,2 21,8 3,2 | 90,4 37,9 18,0 45,9 6,5 | 45,5 19,1 9,1 23,1 3,2 |
Итого< | 186,1 | 100,0 | 198,7 | 100,0 |
Табл. 2.- Доходы государственного бюджета Великобритании (млрд. ф. ст.)
| | 1968/69 | 1969/70 | ||
| | сумма (ожидаемое исполнение) | в % к итогу | сумма (проект) | в % к итогу |
| Подоходный налог (основной и дополнительный) Налог на прибыли корпораций Налог на прирост капитала Таможенные пошлины и акцизы Выборочный налог регулирования занятости Прочие доходы | 4,56 1,35 0,05 4,60 1,36 1,44 | 34,1 10,1 0,4 34,4 10,2 10,8 | 5,16 1,69 0,13 4,95 1,89 1,45 | 33,8 11,1 0,8 32,4 12,4 9,5 |
| Итого | 13,36 | 100,0 | 15,27 | 100,0 |
Табл. 3.-Расходы федерального бюджета США (млрд. долл.)*
| | 1968/69 | 1969/70 | ||
| | сумма (ожидаемое исполнение) | в % к итогу | сумма (проект) | в % к итогу |
| Прямые военные расходы Освоение космоса Международные дела и финансы Субсидии отраслям экономики Военные пенсии Платежи по государственному долгу. Расходы на просвещение и здравоохранение Социальное обеспечение Прочие расходы Минус межведомственные начисления и отчисления | 81,0 4,2 3,9 17,6 7,7 15,2 18,6 37,4 3,2 -5,1 | 44,1 2,3 2,1 9,6 4,2 8,3 10,1 20,4 1,7 -2,8 | 81,5 3,9 3,8 18,9 7,7 16,0 20,9 42,0 6,5 -5,7 | 41,7 2,0 1,9 9,7 3,9 8,2 10,7 21,5 3,3 -2,9 |
| Итого | 183,7 | 100,0 | 195,3 | 100,0 |
* В 1968 федеральный бюджет был перестроен и в него были включены средства социального страхования и др. фонды казначейства, что привело к снижению удельного веса военных расходов (достигавшего ранее 70% собственно федерального бюджета) и повышению удельного веса социально-культурных расходов.
Табл. 4.-Расходы государственного бюджета Великобритании (млрд. ф. ст.)
| | 1968/69 | 1969/70 | ||
| | сумма (ожидаемое исполнение) | в % к итогу | сумма (проект) | в % к итогу |
| Военные расходы Гражданские расходы Консолидированный фонд для постоянного обслуживания............. | 2,2 8,6 0,8 | 17,1 65,8 6,2 | 2,3 9,3 0,8 | 16,2 66,5 5,6 |
| Итого Превышение доходов над расходами Прирост и движение консолидированного фонда | 11,6 1,7 1,4 | 89,1 10,9 | 12,4 2,2 1,6 | 88,3 11,7 |
| Всего расходов с учётом прироста консолидированного фонда | 13,0 | 100 | 14,0 | 100 |
Табл. 5.-Структура доходов государственного бюджета СССР (млрд. руб.)
| | 1940 | 1950 | 1960 | 1965 | 1971 (план) | ||||||
| сумма | в % к итогу | сумма | в % к итогу | сумма | в % к итогу | сумма | в % к итогу | сумма | в % к итогу | ||
| 18 0 16,0 2,2 10,6 0,3 0,8 2,0 0,9 0,9 | 100 88,8 12,2 58,8 1,6 5,0 11,2 5,1 6,1 | 42,3 35,4 4,0 23,6 0,6 1,9 6,9 3,6 2,7 | 100 83,7 9,5 55,8 1,4 4.7 16,3 8,5 7,3 | 77,1 70,1 18,6 31,3 1,8 3,7 6,9 5,6 0,9 | 100 91,0 24,1 40,6 2,4 4,9 9,0 7,3 1,2 | 102,3 93,9 30,9 38,7 1,5 5,6 8,4 7,7 0,2 | 100 91,8 30,2 37,8 1,5 5,5 8,2 7,5 0,2 | 161,0 146,1 54,8 54,2 1,4 8,9 14,9 13,8 0,4 | 100 90,8 34,1 33,6 0,9 5,5 9.2 8,6 0,3 | ||
| Всего В том числе Поступления от соц. хозяйства.... из них: платежи из прибыли государств. предприятий налог с оборота подоходный налог с кооперации, колхозов и обществ организаций. Средства государственного социального страхования Поступления от населения из них: налоги с населения государственные займы | |||||||||||
Табл. 6.-Структура расходов государственного бюджета СССР (млрд. руб.)
| | 1940 | 1950 | 1960 | 1965 | 1971 (план) | ||||||
| сумма | в % к итогу | сумма | в % к итогу | сумма | в % к итогу | сумма | в % к итогу | сумма | в % к итогу | ||
| 17 4 5,8 4,1 5,7 0,7 | 100 33,5 23,5 32,6 3,9 | 41 3 15,8 11,7 8,3 1,4 | 100 38,2 28,2 20,0 3,4 | 73 1 34,1 24,9 9,3 1,1 | 100 46,7 34,1 12,7 1,5 | 101 6 44,9 38,2 12,8 1,3 | 100 44,2 37,6 12,6 1,3 | 160,8 77,0 58,5 17,9 1,7 | 100 47,9 36,4 11,1 1,1 | ||
| Всего В том числе Народное хозяйство Социально-культурные мероприятия Оборона Управление | |||||||||||
Динамика расходов государственного бюджета СССР (млрд. руб.)
| | 1940 | 1950 | 1960 | 1965 | 1971 (план) |
| Гос. бюджет СССР В том числе: Союзный бюджет Гос. бюджеты союзных республик из них: республиканские бюджеты бюджеты автономных республик и местные бюджеты............... | 17,4 13,2 4,2 1,2 3,0 | 41,3 31,7 9,6 3,0 6,6 | 73,1 30,1 43,0 28,6 14,4 | 101,6 43,2 58,4 37,3 21,1 | 160,8 88,7 72,1 43,0 29,1 |
Свыше 80% расходов бюджета составляют затраты на финансирование народного хозяйства и социально-культурных нужд (см. табл. 6). Первые включают преимущественно капитальные и др. затраты, связанные с постройкой новых предприятий, расширением и техническим обновлением действующих предприятий, увеличением их оборотных фондов и др. расходами на развитие хозяйства. С проведением экономической реформы намного повышается роль собственных средств, а также кредитов банка в финансировании расходов на увеличение основных и оборотных фондов предприятий. Расходы на социально-культурные мероприятия включают финансирование затрат на просвещение и здравоохранение, строительство учебных заведений и лечебных учреждений, выплату стипендий, пенсий и пособий по государственному социальному страхованию и обеспечению и др. затраты, связанные с удовлетворением материальных и культурных потребностей населения. Значительный рост этих расходов, в послевоенный период связан с расширением сети учреждений просвещения и здравоохранения, с повышением уровня пенсионного обеспечения, повышением зарплаты работникам просвещения и здравоохранения и др. мероприятиями. Расходы на оборону включают содержание Вооруженных Сил СССР и их оснащение необходимыми техническими средствами. Проводя политику мирного сосуществования государств с различным социальным строем, Советский Союз принимает вместе с тем необходимые меры к укреплению своей обороноспособности.
Расходы на управление включают финансирование органов государственной власти и управления (Верховных Советов, Советов Министров, министерств и ведомств, местных органов государственной власти и управления). Они тесно связаны с расходами по организации производств
В Большой Советской Энциклопедии рядом со словом "Бюджет государственный"
Бюджет времени | Буква "Б" | В начало | Буквосочетание "БЮ" | Бюджет потребительскийСтатья про слово "Бюджет государственный" в Большой Советской Энциклопедии была прочитана 0 раз
Интересное