Государственный совет

Определение "Государственный совет" в Большой Советской Энциклопедии

Государственный совет, 1) высшее законосовещательное учреждение Российской империи. Образован 1 (13) января 1810 в соответствии с планом государственных преобразований М. М. Сперанского. В Государственный совет предусматривалось рассмотрение всех законопроектов перед утверждением царём, что часто не исполнялось. Внесение законопроектов в Государственный совет определялось волей царя. Законодательной инициативой Государственный совет не обладал. Первоначально в Государственный совет было 35 членов, в 1890 — 60. Члены Государственный совет и председатель назначались царём из высших сановников. Министры являлись членами Государственный совет по должности. В случае присутствия царя председательство переходило к нему. В 1812—65 председатель Государственный совет являлся одновременно и председателем Комитета министров. Государственный совет состоял из 4 департаментов: департамента законов, рассматривавшего законопроекты общегосударственного значения; департамента гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; департамента государственной экономии, занимавшегося вопросами, касавшимися финансов, промышленности, торговли, наук и пр.; военного департамента, существовавшего до конца 50-х гг. 19 в. С 1832 по 1862 существовал департамент Царства Польского: в 1866—71 с аналогичными функциями — Комитет по делам Царства Польского; в 1901—06 — департамент промышленности, наук и торговли. Все дела поступали в Государственную канцелярию. Во главе канцелярии стоял государственный секретарь. Первым государственным секретарём был М. М. Сперанский. Кроме того, в составе Государственный совет был ряд комиссий, отделений и пр.

Роль Государственный совет была не всегда одинакова. В царствование Николая I [правил в 1825—55] было окончательно определено место Государственный совет в системе государственных учреждений как законосовещательной инстанции. В 1815—25 и в 80-е гг. роль Государственный совет падает, он подменяется Комитетом министров. С 1906, в связи с созданием Государственной думы, Государственный совет, как и Государственная дума, получил законодательную инициативу, исключая вопрос об изменении основных государственных законов. В это время Государственный совет составлялся наполовину из членов по назначению, наполовину — по выборам. Члены Государственный совет избирались Синодом от православного духовенства (6 чел.), от каждого губернского земского собрания (по 1 чел.), от дворянских губерний и обл. обществ (18 чел.), от академиков и профессоров университетов (6 чел.), от крупнейших организаций промышленников и торговцев (12 чел.), финляндский сейм избирал 2 чел. Члены Государственный совет избирались на 9 лет, каждые 3 года обновлялась ¹/₃ состава. Ликвидирован в результате Февральской революции 1917.

Лит.: Сперанский М. М., Проекты и записки, М. — Л., 1961: Отчёт по делопроизводству Государственного совета, т. 1—38, СПБ, 1870—1906; Стенографические отчёты Государственного совета. Сессия 1—13, [т. 1—221, СПБ, 1906—16; Государственный совет. 1801—1901, СПБ, 1901; Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968.
  П. А. Зайончковский.

2) В некоторых зарубежных государствах (Франции. Бельгии, Нидерландах, Люксембурге, Камбодже, Тунисе, Экуадоре) — одно из центральных государственных учреждений, являющееся либо высшим органом административной юстиции, либо органом конституционного контроля, либо (в отдельных странах — одновременно) консультативным органом при главе государства.
3) В Швеции, Норвегии, Финляндии, в части кантонов Швейцарии, в КНР — официальное наименование правительства.
4) В Польше, ГДР, Румынии — высший коллегиальный орган государственной власти, избираемый представительным органом власти (сеймом, Народной палатой, Великим национальным собранием).