Международные организации

Определение "Международные организации" в Большой Советской Энциклопедии

Ìåæäóíàðоäíûå îðãàíèçаöèè, îáúåäèíåíèÿ ãîñóäàðñòâ èëè национальных îáùåñòâ (àññîöèàöèé) íåïðàâèòåëüñòâенного õàðàêòåðà äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùèõ öåëåé â îáëàñòè ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé, êóëüòóðû è ò. ï.; îäíà èç âàæíåéøèõ ôîðì ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè.

Попытки создания Международные организации предпринимались ещё в глубокой древности, но формирование института Международные организации в современном понимании относится ко 2-й половине 19 века. Становление Международные организации как важного элемента структуры международных отношений вызвано потребностями развития хозяйственных связей, интенсификацией на этой базе многосторонних отношений между государствами и народами в самых различных областях. Развитие первых Международные организации — административных союзов международных (или уний) происходило в условиях безраздельного господства международных отношений капиталистического типа, в их деятельности отразились наиболее характерные черты этих международных отношений: ожесточённая борьба за рынки и сферы влияния, подчинение слабых воле сильных, бесправное положение колониальных и зависимых народов и т. п. Многостороннее международное сотрудничество на постоянной основе развивалось прежде всего по таким специальным вопросам, как транспорт, связь и т. п. (см. Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи). Первой попыткой сотрудничества в рамках Международные организации по политическим вопросам явилось учреждение в 1919 Лиги Наций.

Большое значение в формировании современных Международные организации и их развитии имело образование Советского государства, а затем мировой системы социализма. Образование ООН на основе равноправного сотрудничества государств с различными общественно-экономическими системами явилось важным этапом в становлении Международные организации, а активное участие СССР в разработке основ ООН имело решающее значение для закрепления в её уставе основных демократических принципов современных международных отношений в целом (в том числе и деятельности Международные организации). После 2-й мировой войны 1939—45 наиболее значительным событием с точки зрения развития Международные организации было создание Международные организации социалистических государств (например, Совета экономической взаимопомощи).

Существует более 2,5 тысяч Международные организации самого различного характера. Эти Международные организации подразделяются прежде всего на две основные группы: межгосударственные и неправительственные. Членами межгосударственных Международные организации могут быть только государства, в неправительственные Международные организации входят национальные ассоциации, общества, объединения неправительственного характера и даже отдельные лица. В зависимости от числа членов различают универсальные Международные организации (включающие членов из всех или почти всех государств мира), региональные (охватывают государства определённого географического района), субрегиональные (часть географического района) и ещё более узкие по числу членов. С точки зрения состава членов имеются Международные организации общие (с участием представителей государств с различными социально-политическими системами) и однотипные. По сфере деятельности различают Международные организации, компетенция которых включает ряд сфер международного сотрудничества (например, вопросы мира и безопасности, экономического, социального и иного характера), и Международные организации специального назначения (по вопросам экономического, научно-технического, социального характера, культуры, образования, транспорта, связи, здравоохранения и т. п.).

 îñíîâå ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè êàæäîé Ì. î. ëåæèò ó÷ðåäèòельный àêò (óñòàâ), êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âèä международного äîãîâîðà. Óñòàâ îáû÷íî ôèêñèðóåò öåëè, ïðèíöèïû, ñòðóêòóðó, ôîðìû äåÿòåëüíîñòè è ò. ï.; îí ÿâëÿåòñÿ âûñøèì çàêîíîì äëÿ Ì. î. è å¸ ÷ëåíîâ, åãî ïîëîæåíèÿ äîëæíû ñîãëàñîâûâàòüñÿ è íå ìîãóò ïðîòèâîðå÷èòü íîðìàì è ïðèíöèïàì современного международного права.

Хотя внутренняя структура Международные организации разнообразна, выработались наиболее характерные её черты, общие для многих Международные организации Высшим органом Международные организации обычно является общее собрание (конференция) всех членов, созываемое через равные промежутки времени (ежегодно или раз в несколько лет). К компетенции общего собрания, как правило, относятся принятие, пересмотр, дополнение и изменение учредит, акта Международные организации, приём новых членов, установление шкалы взносов, принятие бюджета и т. д. В период между конференциями деятельностью Международные организации руководит исполнительный совет (исполком, президиум и т. п.). Как правило, в каждой Международные организации имеется постоянный секретариат во главе с генеральным секретарём (директором). Кроме того, учреждаются вспомогательные органы консультативного характера: комиссии, комитеты, рабочие группы, советы и т. п. Среди Международные организации, в первую очередь Международные организации межгосударственного характера (например, в ООН, во многих специализированных учреждениях ООН, в СЭВ, «Общем рынке», Организации африканского единства и других), есть целый ряд организаций, структура которых включает довольно сложные подсистемы вспомогательных органов. В связи с усложнением деятельности крупных межгосударственных Международные организации они создают специальные научно-исследовательские институты, в функции которых входит прогнозирование, моделирование, исследование тенденций развития и разработка наиболее эффективных путей реализации намечаемых программ. Такие научно-исследовательские институты существуют, например, в рамках ООН, ЮНЕСКО, СЭВ и др.

Решения подавляющей массы Международные организации имеют характер рекомендаций и строго юридически не обязательны для их членов. Лишь некоторые межгосударственные Международные организации имеют право принимать решения обязательного характера: например, обязательными являются резолюции Совета Безопасности ООН по вопросам поддержания международного мира и безопасности, санитарные регламенты Всемирной организации здравоохранения (при соблюдении определённых условий), рекомендации СЭВ и другие. Международные организации ведут такую деятельность, как составление исследований и докладов, разработка проектов международных конвенций, договоров и соглашений, созыв и проведение под своей эгидой международных конференций. Организации, входящие в систему ООН, осуществляют совместные исследования, проекты, программы помощи развивающимся странам и т. п. Многие неправительственные Международные организации получили особый, так называемый консультативный статус при ООН, ЮНЕСКО, Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и др. Консультативные отношения предусматривают наделение неправительственных Международные организации определёнными правами на участие в деятельности межгосударственных Международные организации: предлагать дополнения в повестку дня отдельных органов, выступать с устными заявлениями, осуществлять специальные исследования и готовить соответствующие документы по вопросам их компетенции, посылать своих наблюдателей на заседания тех или иных органов, а также на специальные конференции, созываемые данной межгосударственной Международные организации

Международные организации вносят свой вклад в решение важных международных проблем. Крупные межгосударственные Международные организации оказывают финансовую поддержку неправительственным Международные организации для осуществления конкретных проектов или исследований, в которых заинтересованы межгосударственные Международные организации

Наиболее важную роль в современных международных отношениях играют межгосударственные Международные организации, являющиеся наиболее представительными по числу государств-членов и объёму компетенции. Особое место среди межгосударственных Международные организации занимает ООН, членами которой являются ныне почти все государства современного мира, а компетенция включает широкий круг вопросов от поддержания международного мира и безопасности до содействия развитию международного сотрудничества в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений. Среди наиболее значительных Международные организации такие массовые демократические организации, как Всемирное движение сторонников мира, Всемирная федерация профсоюзов, Международная демократическая федерация женщин, Всемирная федерация демократической молодёжи и другие. Большим международным влиянием пользуются неправительственные Международные организации типа Межпарламентского союза.

СССР и другие социалистические страны в союзе со всеми прогрессивными силами ведут постоянную борьбу за активное и эффективное использование современных Международные организации в интересах мира и безопасности народов, развития широкого и равноправного международного сотрудничества.

Лит.: Международные неправительственные организации. Справочник, М., 1967; Специализированные учреждения ООН в современном мире, М., 1967; Морозов Г. И., Международные организации. Некоторые вопросы теории, М., 1969.
  Å. Ñ. Ï÷åëèíöåâ.